作者 滕昕云，台湾时事评论员

根据台内政部门统计，台湾地区在2022年已连续3年人口负成长，全年新生儿不足14万人，仅出生13万8,986人，生育率更仅有0.87，成为史上新低。同时，依据大陆国家统计局日前公布2022年末全国人口14亿1,175万人，较2021年末减少85万人，出现近61年来的首次人口负增长。可见两岸均面临到出生率逐年降低、出生率大于死亡率，人口负成长，所造成的人口老化、高龄化及劳动力不足等人口危机，也是两岸要积极面对的课题。

一般在探讨出生率，通常会提到总和生育率(total fertility rate，TFR)，这是指一位妇女在一生当中所生孩子的总和，一般已开发国家的生育率应该达到2.0左右，才得以维持死亡率与生育率的人口平衡，让社会发展得以正常运作;通常生育率在1.5是一条警戒线，低于1.5就意味着社会即将进入低生育率，有难以维持人口增长的趋势。

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同时，生育率也是探讨一个国家或地区经济发展水平重要的依据，代表着劳动力人口、社会福利制度、税收、教育基础等条件，也同时牵涉到人口老化、高龄化等人口结构，虽然生育率过高未必是件好事，但若生育率的水平低到已开发国家的标准值以下，俨然将是一场危机。

依据台内政部门的统计，台湾人口自2020年以来连续3年呈现负成长，出生人口数及出生率也自2015年以来逐年降低，仅在2012年因为民俗观点，当年适逢龙年，期待有个龙子或龙女较有意愿生育，出生人口达到最高22万9,481人。

另外，根据美国中情局(CIA)在2021年，公布了一份2021年全球人口生育率预测报告，在这份报告中预测生育率垫底倒数5名的国家或地区都位在亚洲，分别是中国香港、中国澳门、新加坡、韩国及中国台湾，台湾地区则是全球227个国家或地区的最后一名，生育率仅有1.07。

归咎于现代年轻人不生的原因，背后还有一个因素叫做“不婚”，因此在不婚不生的社会之下，再加上华人社会普遍房价不断上涨，加上薪水不涨、物价持续上升之外，年轻人对于结婚、买房这件事根本就心有余而力不足，更何况要鼓励年轻人多生多养，在生活上实在非常辛苦。

台内政部门统计，自2016到2021年全台湾的房价涨幅就到达9.85%。因为房价的飙升，导致许多年轻人对买房绝望，而放弃生育的想法，也形成了一个恶性循环，导致年轻人不生不孕，使少子化的问题每况愈下。由于房地产也需要人流的支撑和人口，在少子化的影响下，会影响区域发展，促使发展和经济不平衡。

不仅台湾地区，中国大陆也面临到相同的人口问题，根据大陆统计局公布的2022年出生人口为956万，比2021年的1,060万还要少，创下连续6年出生人口减少的纪录。另外，根据联合国人口基金(United Nations Population Fund，UNFPA)日前公布的年度“世界人口状况”报告指出，印度以14.28亿人口超越中国大陆14.25亿，正式成为全球第一人口大国。

实际上，年轻人想要生子，也并非那么容易，尤其现代人较注重教育，在追求高学历的背后通常大多是晚婚居多，婚后又希望维持小两口的 “顶客家庭”，追求生活质量，到想要生育时，又因为经济考虑，想多拼几年存钱，最后条件允许时，年龄大多都超过35岁的最佳怀孕时机，可能又造成“不孕”了。

台湾少子化还有一个重点就是“养不起”，从一个小孩从出生，就要开始烦恼尿布跟奶粉要用哪一个牌子的，还有幼儿园要读什么样等级的学校，要加强什么样的才艺课程，一直栽培到念大学及毕业出社会，少说都要花好几百万来栽培小孩，曾经有新闻报导如果一个孩子从出生养到18 岁，所需的平均花费大约是1千万元，这对于年轻人来说压力非常大，以致“0到6岁政府养”这句口号在台湾，深深打动许多家长。

屏除掉经济层面来说，如何建立友善的生育工作环境也是需要整体考虑，不论男性或女性在照顾幼儿上，要提供适当的弹性工时、家庭照顾假及友善的职场环境等，更不用说许多年轻人都是在育儿期间要放弃原本的升迁机会，这些都是对于女性是否愿意生育、步入婚姻的考虑。

这些问题除了在政策制定上需要更加积极外，更需要的是可以成为社会普遍的价值观，例如在大众运输及公共场合中，可以对孕妇多一点照护，增加多一些亲子友善餐厅等，对于育儿的家长能够有再多一点的包容及关怀，减少精神上的压力及经济负担。此外，增加公共托育设施、居家托育服务、提高生育补助费或育儿津贴，拟定更加方便育儿的请假制度，并保障请产假和育婴假的劳工就业权利等，让年轻人不因生子而成为社会的牺牲者，促使年轻人更有愿意生育。

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